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      黨員“雙報到”,給基層社區帶來了什么?

      發布時間:2022-12-07 09:38   來源:新華社  

        在從淺到深的“雙報到”過程中,人力資源、專業資源、組織資源在社區層面得到整合,黨建優勢轉化為了基層治理效能
        “社區工作者不是全能的。有了在職黨員和駐地共建黨組織幫助,社區治理的能量增加很多。”
        “解決的是一個個具體需求,運用的卻是系統思維。黨員‘雙報到’將更多資源鏈接到社區,體現的是治理方式方法的轉變。”
        幫助社區合唱隊排練、到核酸篩查點位維持秩序、節假日參與社區值守、聯系所在單位為社區科普法律知識……這些都是黨員胡志增在“8小時以外”參加過的“雙報到”活動。
        胡志增,是2017年搬到天津市南開區金融街社區的。“2019年底,我按照市里要求到居住地社區報到。在與社區更深入鏈接的過程中、在感受其他在職黨員為社區居民辦實事的過程中,我的歸屬感越來越強烈。這是一種物質層面難以比擬的滿足。”胡志增說。
        不只在天津。近年來,全國多地推動黨員“雙報到”走深走實,讓在職黨員和機關企事業單位黨組織深入街道社區。在從淺到深的“雙報到”過程中,人力資源、專業資源、組織資源在社區層面得到整合,黨建優勢轉化為了基層治理效能?!?/p>

       
        匯聚人力資源
        黑龍江省佳木斯市九洲社區豆制品小區D棟因缺少物業管理,面臨治理力量不足的難題。該樓棟87戶居民中,80%為中老年人,平均年齡在65歲以上。
        “樓內物品擺放密集,有的甚至占用消防通道,是很大的安全隱患。”九洲社區黨委書記、居委會主任劉娜說。2021年4月,佳木斯市委編辦負責對接該社區的32名在職黨員利用周末,和網格員一起對樓道進行清理。
        今年6月,D棟的水管線因年久失修出現故障,樓里停了水。來此報到的向陽區區委辦在職黨員陳晶、喬石、韓麗便和網格員們一起從對樓住戶家取水,及時保障了該樓棟內老年居民的日常生活。
        針對類似九洲社區面臨的基層服務群眾人手不夠、管理力量不足等問題,“雙報到”提供了一種有效的解決方式。“入戶調查、參與值守、美化社區環境、引導居民文明出行……在職黨員以多種形式出人、出力參與社區活動。‘雙報到’為充實社區治理主體做出機制性的有益探索。”中共北京市委黨校副教授談小燕說。
        “我們社區有12名社工,2017年啟動‘雙報到’后,吸納了80余名在職黨員,對社區力量來說是從十到百的倍數增長。”天津市濱海高新區航天城社區黨總支書記張萍說。
        同時,黨員“雙報到”也帶動起社區居民共建共治共享的熱情。在天津市南開區金融街社區黨委書記郭金蘭手機里,有兩個覆蓋社區677名在職黨員的微信群。這兩個大群,又生發出許多小群。比如,在職黨員、網格員和熱心居民會再建立“志愿群”,共同完成社區值守、核酸點位安排等任務。


        匯聚公共資源
        隨著“雙報到”機制持續挖掘社區中蘊藏的黨建資源,在職黨員的專業特長、工作經驗、資源優勢被充分發揮。社區群眾多層次、多樣化需求不斷被滿足,社區精細化服務能力有所提升。
        每一位到天津市南開區金融街社區報到的在職黨員,都要填寫“崗位認領責任書”。采訪中記者看到,這張清單中著墨最多的是“崗位設定”板塊。
        政策宣傳、文化教育、醫藥衛生、城市建設、扶貧助老、關愛兒童、企業個人特長……七大類崗位之下,又細分為40項具體項目,供在職黨員根據個人專業和特長來標記認領。
        “社區有在城管委工作的黨員,碰到小區的樹生了蟲子,能協調聯系資源來幫助綠化剪枝;在醫保局工作的黨員,在社區宣傳醫保政策時,能幫助居民搞清楚參保范圍、報銷比例等問題;在公安系統工作的黨員,會參與社區為小朋友們開展的交通安全常識科普等。”郭金蘭說。
        對駐地共建黨組織來說,報到時則要和社區黨組織共同簽署一份“黨建共建協議書”,明確地規定共建目標與任務。
        在中國聯通天津市南開區分公司工作的郭艷陽,自從單位2021年7月與金融街社區簽訂共建協議起,已經參加了向老年人科普反詐、幫居民線上繳費等七次“為群眾辦實事”活動。
        “從源頭上對社區需要什么、黨員能提供什么進行梳理、對接,能夠更好地提高專業資源的利用效率,讓治理事半功倍。”談小燕說。
        在浙江杭州,拱墅區天水街道皇親苑社區推出樓宇共建錯峰停車、口袋公園共建認領、社區便民義診服務等“十大便民惠民項目”清單,供商圈黨建聯盟成員單位和居住在本社區的在職黨員認領。
        在黑龍江佳木斯,市委組織部推動1235家機關企事業單位與社區簽訂共建協議,制定群眾服務需求、駐區單位資源、社區共建項目“三項清單”,讓專業力量向社區集聚……
        “黨員‘雙報到’不能單純統計次數,更重要的是看具體做了什么,讓資源精準匹配、對接社區需求。”談小燕說,“雙報到”讓廣大黨員干部在業余時間發揮專業優勢,直接服務社區和群眾。
        “社區工作者不是全能的。有了在職黨員和駐地共建黨組織幫助,社區治理的能量增加很多。”張萍深有感觸。


        匯聚職能資源
        作為服務居民群眾的最后一公里,社區事務紛繁復雜、千頭萬緒。除了日常生活中需要及時解決的一些問題,通過捋順機制“發動社區小引擎,匯聚社會大能量”滿足社區的長遠需求,十分關鍵。
        多位社區干部和“雙報到”黨員表示,如果說出人出力是“淺報到”,那么通過協調組織資源促成多部門聯動共同解決治理難題,則可以實現“深報到”。
        在新疆維吾爾自治區阿勒泰市,黨員“雙報到”升級成“1+N報到”。在這種模式下,“雙報到”單位定點到社區報到,多部門單位按需到社區報到,集思廣益為外賣小哥、環衛工人等戶外就業群體建設6處戶外勞動者驛站、為老年人開辦社區食堂、為困難群體開辟“公交站臺經濟”。
        北京市海淀區有一個始建于1953年的石油大院,這里產權復雜,治理資源難以協調。
        從行政級別上看,石油大院隸屬的學院路街道辦是處級單位,而大院的4家產權單位是局級單位。對此,海淀區以地區大單位辦公室主任聯席會作為地區黨建協調委員會的二級機構,讓社區黨組織、居委會、涉及到的產權單位、引入的社會組織等治理主體共同參與,大雜院成功變身成了網紅打卡地。
        以黨員“雙報到”為抓手,社區可以縱向對接相關職能部門,橫向鏈接不同類型的社會組織,有效聯動各方資源,凝聚合力參與社區治理。
        “解決的是一個個具體需求,運用的卻是系統思維。黨員‘雙報到’將更多資源鏈接到社區,體現的是治理方式方法的轉變。”談小燕說,在這一過程中,黨建引領具有強大的力量,社區工作中遇到的問題,由此可以更快更高效地找到對的人、對的資源,基層的矛盾糾紛得到及時化解,風險隱患得到有效防控。
        人民群眾對美好生活的向往,呼喚著社區治理不斷提升精細化水平。“在黨員‘雙報到’機制激發黨員在業余時間充分發揮作用的同時,還需要在機制和方法上進行持續深入的探索,更好回應社區居民多元化利益訴求。”談小燕說。

        編輯:賀孝瑚

        統籌:汪東偉

        編審:干江沄

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