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      【有理貴陽】緊扣打造內陸開放型經濟新高地做強開放功能

      貴安新區高質量發展大會指出,要緊扣打造內陸開放型經濟新高地做強開放功能,開放通道要四通八達,開放平臺要提升能級,開放環境要引領示范,加快打造全省開放的前沿窗口。貴陽貴安要搶抓機遇,借鑒其他城市經驗做法,從出臺“新政策”、建設“新載體”、打造“新平臺”、構建“新物流”、布局“新產業”、推動“新貿易”方面加快建設內陸開放型經濟新高地。

      加快出臺“新政策”,形成引導開放型經濟發展的組合拳。充分發揮政策引領作用,加快構建銜接精準、定位明確、系統完善的內陸開放型經濟新政策。一是強化政策引領作用。充分發揮市委對外開放委員會統籌作用,借鑒長沙市的做法,加快出臺貴陽市開辟對外開放通道、打造對外開放平臺、促進開放型經濟發展的組合政策;設立開放型經濟發展基金,加強對開放型經濟重點項目建設的支持。二是用活用好示范試點政策。貴陽貴安目前有跨境電商綜合試驗區、國家級服務外包示范城市、服務貿易創新發展試點等3個國家級示范試點項目,在用好國家政策基礎上,有針對性地出臺配套政策、匹配資金支持等,把3個國家級示范試點項目做實。

      加快建設“新載體”,形成承載開放型經濟發展的制度開放格局。一是以貴安新區為核心申建自由貿易試驗區,爭取更多先行先試政策。主要圍繞大數據產業全產業鏈開放,高水平推動數據要素市場建設,開展數據交易、數據開放共享、數據安全領域制度探索,全面提升面向全球的算力服務、交易服務、安全服務能力,推動大數據與實體經濟深度融合,推動數據安全與數字經濟發展良性互動,打造國際數字服務貿易港、國際服務貿易數據港、大數據產業策源地、數字治理高地、全球大數據產業服務中心。二是加快復制推廣自由貿易試驗區前六批改革試點經驗,以及中東部發達地區、先行先試地區的成功經驗,進一步細化完善、優化提升貴陽貴安金融財稅、招商引資、產業發展、貿易便利、科研創新、人才保障等方面的配套政策措施,提高政策措施的系統性、協同性、精準性。

      加快打造“新平臺”,形成支撐開放型經濟發展的產業聚集地。一是加強開發區外貿發展。推動開發區深度融入“一帶一路”建設,廣泛參與國際合作與競爭,加速產業與外貿聯動發展。加快培育外貿轉型升級示范基地、科技興貿創新基地、加工貿易產業轉移重點承接地,推動貴安綜保區向產業基地型綜合保稅區、貴陽綜保區向口岸樞紐型綜合保稅區發展。搭建各類有利于進出口企業需要的平臺,鼓勵符合條件的開發區申報設立進口保稅倉庫、出口監管倉等海關公共監管場所。二是推動園區聯動增效。全面推進以貴安新區為核心的“1+5+8”開放平臺提質升級,加快構建“錯位發展、資源互補、市場互聯”的開放平臺發展新格局;加快推動與重點省市的國家級開發區之間的跨區域聯動發展,加強資本、技術、人才、品牌、管理等核心要素合作,攜手打造東西部協作和西部地區承接東部產業轉移試驗示范區。三是創新開發區建設和運營模式。深化“放管服”改革,按照政企分開的原則,采取“管委會+開發投資公司”的模式對開發區進行建設和運營。支持開發建設主體進行資產重組、股權結構調整優化,引入民營資本和外國投資者,開發建設特色產業園等園區。

      加快構建“新物流”,形成促進開放型經濟發展的物流大通道。一是創建空港型國家物流樞紐,完善空港樞紐功能,提升口岸運營能力,打造區域空港貨運大通關基地、區域航空樞紐和客貨集散地,發展臨港產業,以點帶面,擴大開放。二是申請第五航權,加密國際國內貨運航線,適時開通跨境電商全貨機航線。結合海外倉布局,推動海外貨站、公共倉等項目建設,整合區內物流運輸、貨代、商貿、信息服務及報關報檢等企業資源,構建鏈條完整、功能齊全的航空物流體系。三是將貴陽國際陸港打造成為全省綜合型內陸港口,力爭納入中歐班列集結中心示范工程,實現黔粵班列、陸海新通道班列、中歐班列、中老班列交匯互濟。四是建設多式聯運物流體系,整合港口、海關、鐵路、貨代、船公司、運輸企業等信息資源,引進培育第三方、第四方物流企業及貿易企業,協同打造全省貨運集散中心,拓展開放新空間,構筑開放新優勢。

      加快布局“新產業”,形成支撐開放型經濟發展的現代產業體系。根據“1+7+1”產業布局,優化升級傳統產業,大力發展新興產業,加快構建適應國內國際雙循環的現代產業體。一是培育面向RECP國家市場的新產業。探索“RCEP原材料及零部件+貴州制造+貿易全球”模式,加大機電產品、汽車及零部件、新材料、健康醫藥、紡織服裝、特色食品等產業招引。探索用好“RCEP商品+貴州集散+區域市場”和“區域商品+貴州集散+RCEP市場”等模式,組織省內外出口貨源通過貴州始發中老班列、西部陸海新通道班列運輸。二是持續推動農業提質增效。大力發展農產品初加工、精深加工,加強生物制劑、植物萃取等綜合利用加工,培育一批“專精特優”農產品;加快建設全國直采基地、加工配送中心、分銷中心,推動更多“筑字號”的綠色有機農特產品走向國內外市場。

      加快推動“新貿易”,形成開放型經濟發展的對外貿易新格局。在做好傳統優勢對外貿易的同時,一是深化服務貿易創新發展,緊密結合“中國數谷”建設,聚焦大數據的產業化應用和融合,以大數據支撐服務貿易數字化進程,以服務的交易、交付和創新為主線全面構建“國際數字服務貿易港”,輻射和帶動貴州省服務貿易高質量發展,打造“大數據+服務貿易”貴陽模式。二是大力拓展二手車出口業務,作為二手車出口試點地區,貴陽貴安可借鑒天津“二手車出口+保稅+中歐班列”模式,發揮綜保區+中歐班列功能疊加優勢,提升班列國際物流大通道對汽車產業集聚的服務帶動效能,吸引周邊城市二手車在貴陽集結發運,將貴陽打造成我國西南地區重要的二手車出口基地。

      中共貴陽市委黨校2023年春季縣干二班第五調研組

      (調研組組長:羅偉,成員:易靜、張穎、劉艷、楊勤;指導教師:中共貴陽市委黨校校委委員、副校長邱鳳林,經濟學教研部講師何思源)

      編輯:汪東偉

      統籌:吳亞鵬

      編審:干江沄

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